無論是構建能源互聯(lián)網(wǎng)，還是建設智慧城市，都必須基于“互聯(lián)網(wǎng)+”理念。
2015年3月5日，李克強總理第一次在政府工作報告中提出了“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃。一時間，這一概念風靡中國所有媒體，甚至成為了街談巷議的熱門話題。隨后，3月25日的國務院常務會議上進一步提出要順應“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢，7月1日國務院又專門出臺推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見，高曝光度之下，各種解讀紛至沓來。
當前，對“互聯(lián)網(wǎng)+”的定義有很多版本，但還是有必要再增加一個，從信息化角度對它進行再一次的深入剖析。
新一輪信息化集結號
近年來，物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動寬帶以及大數(shù)據(jù)等新一代信息技術先后快速闖入我們的視野。這些新技術極大地拓展了信息化的作用范圍與形式，讓信息化建設架構、業(yè)務系統(tǒng)建設方式、基礎設施建設等都發(fā)生了重大變化。最顯而易見的一個例子，是電子商務取代電子政務成為信息化主要驅動力量。當前，中國已經(jīng)成為世界第一電子商務大國，電子商務為經(jīng)濟發(fā)展提供的大三樣：電商平臺、現(xiàn)代物流和第三方支付，已經(jīng)深刻地改變了人們的生活。
當前，中國經(jīng)濟已經(jīng)進入中高速增長時期，發(fā)達國家再工業(yè)化以及第三次工業(yè)革命對產業(yè)發(fā)展與出口又構成了嚴峻挑戰(zhàn)，中國的產業(yè)結構轉型升級到了緊要關頭，需要新型產業(yè)的發(fā)展支撐。作為應對戰(zhàn)略，政府出臺了“中國制造2025”規(guī)劃，突出先進制造和高端裝備，部署10大領域，以圖加快制造強國建設。
正是在上述背景之下，“互聯(lián)網(wǎng)+”概念登上歷史舞臺。它意在吹響新的信息化集結號，加速中國工業(yè)化與信息化的深度融合，集聚全社會資源，助力“中國制造”向“中國智造”轉變。
輕裝信息化定乾坤
“互聯(lián)網(wǎng)+”的本質屬性，應該是基于物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)條件下的新一輪信息化。它與傳統(tǒng)信息化路徑相比，發(fā)生了諸多根本性變革，可以將其定義為“輕裝信息化”。
在傳統(tǒng)的信息化路徑當中，信息化業(yè)務大都集中于政府部門、大型國有企業(yè)以及跨國公司，中小企業(yè)或者個人幾乎不可能參與其中。這是因為它需要投入大量資金購買服務器、建設大型數(shù)據(jù)中心，還要有專門的設施與管理團隊保障它們的正常運行。這讓大多數(shù)小機構根本沒有辦法承受，因此也就沒有辦法享受信息化應用的便利。其實，可以把信息化建設分為兩大部分，重的部分和輕的部分。重的部分是數(shù)據(jù)中心建設、業(yè)務系統(tǒng)建設，輕的部分主要是指業(yè)務應用和數(shù)據(jù)處理。在傳統(tǒng)的信息化條件下，這兩部分很難分離，必須由單一部門承擔。但是在“互聯(lián)網(wǎng)+”領銜的新一輪信息化條件下，重、輕兩部分相互分離成為趨勢。重的部分集中在BAT三巨頭、IBM、思科之類的大型科技企業(yè)當中，它們投入巨資建設數(shù)據(jù)中心、開發(fā)專用系統(tǒng)、存儲大量數(shù)據(jù)，同時開發(fā)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)分析具體的數(shù)據(jù)應用；而輕的部分則下沉到中小企業(yè)甚至是個人，它們可以通過租用形式非常廉價地參與到信息化當中，將信息技術與自身業(yè)務結合，從而大幅度地改變業(yè)務發(fā)展效能。
相對來說，“互聯(lián)網(wǎng)+”有效地克服了傳統(tǒng)信息化條件下的“數(shù)字鴻溝”問題，讓全體公民都可以低門檻地參與其中。它不僅僅涉及工業(yè)信息化，更是三大產業(yè)的全面信息化。這種“互聯(lián)網(wǎng)+”與各行各業(yè)的無縫連接，讓它成為改造傳統(tǒng)行業(yè)的核心工具。與傳統(tǒng)信息化的純技術工具屬性不同，“互聯(lián)網(wǎng)+”將技術與商業(yè)模式緊密地聯(lián)系在了一起，因此誕生了大家耳熟能詳?shù)?span lang="EN-US">“互聯(lián)網(wǎng)思維”。它讓信息化成為企業(yè)和個人、草根與精英創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、發(fā)展的工具、平臺與思維方式。
這種輕裝信息化變革的力量是如此之強大，以至于社會資源開發(fā)利用方式在重構，產業(yè)鏈在延伸，新業(yè)態(tài)在拓展，平臺經(jīng)濟模式日益成熟。
而智慧城市，將成為此輪信息化建設的集大成者。“互聯(lián)網(wǎng)+”突破了傳統(tǒng)的城市信息化業(yè)務系統(tǒng)建設邊界，在新一代技術條件與建設思路中，城市公共基礎設施與公共服務得以納入統(tǒng)一的信息化業(yè)務管理系統(tǒng)，這將極大的豐富和提高城市建設管理的手段和效能，所有人的生活、教育、勞動就業(yè)、交通等都可以在統(tǒng)一的平臺與框架下進行最優(yōu)化協(xié)調，讓城市管理日益具有“智慧”。
輕、重兩條腿走路
在依托“互聯(lián)網(wǎng)+”進行經(jīng)濟與社會轉型的過程中，中國目前面臨的首要問題是在原創(chuàng)技術方面不占據(jù)主導地位。除了移動通信技術上具備一定的技術優(yōu)勢外，其他方面都面臨歐美國家全面壟斷的局面。其次，在新一輪信息化條件下，網(wǎng)絡系統(tǒng)與實體系統(tǒng)緊密相關，信息網(wǎng)絡安全問題將更加復雜，后果也更加嚴重。再者，由于“互聯(lián)網(wǎng)+”涉及各行各業(yè)，存在大量跨界融合，對原有產業(yè)帶來了革命性影響，因而有眾多的法律問題需要明確和規(guī)范。
因此，中國首先需要為“互聯(lián)網(wǎng)+”統(tǒng)籌網(wǎng)絡安全與信息化發(fā)展戰(zhàn)略，前者重點是從國家安全角度去明確全球信息化時代下的國家安全，后者則是從信息化發(fā)展的各個方面去規(guī)劃各相關業(yè)務的發(fā)展思路、發(fā)展方向及重點任務。這需要有一個統(tǒng)一的部門來處理網(wǎng)絡安全與信息化具體業(yè)務領域的監(jiān)管部門以及其他黨政軍系統(tǒng)之間的關、系。而且，在未來沒有任何一個部門能夠獨立包攬維護網(wǎng)絡安全的全部責任，因此還需要積極調動協(xié)調全社會各機構甚至是個人的積極性，共同維護國家網(wǎng)絡安全。
明確區(qū)分“互聯(lián)網(wǎng)+”的輕、重兩部分有助于清晰地認識信息化建設的不同方面與政策著力點。目前，輕的部分正迎來日益繁榮的局面，這對重的部分提出了更高的要求，亟待加強這方面的建設。同時，需要針對輕、重兩部分的不同性質制定相應的政策、標準與制度，為繼續(xù)深入發(fā)展奠定良好的制度環(huán)境。
重的部分具有特殊意義，是國家競爭力的基礎條件，特別是在核心技術、網(wǎng)絡基礎設施建設等方面，需要建立起自主可控、自主創(chuàng)新、龍頭牽引、國際一流的技術設備發(fā)展體系。這就要求加強部門協(xié)調，打破行業(yè)壁壘，加強頂層設計，清除各類阻礙信息產業(yè)發(fā)展的機制體制障礙，充分調動市場機制的作用。尤其重要的是，一方面，建立健全風險投資體系，優(yōu)化信息領域核心技術和產品發(fā)展的資金環(huán)境；另一方面，以行業(yè)普適性政策為主，營造有利于創(chuàng)新的制度和政策環(huán)境。
為了防止虛化，應該將輕的部分明確界定為經(jīng)濟社會化應用，核心為經(jīng)濟信息化，重點是工業(yè)信息化，其次是服務業(yè)與農業(yè)信息化。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的范疇下，分別制定各產業(yè)信息化的行動計劃，并根據(jù)產業(yè)特點，選擇有基礎、見效快、共性強，特別是處于跨界領域的細分行業(yè)進行試點。
